проблемы оон в современном мире

Ответ от Alex[гуру]
На основании Устава ООН за Советом Безопасности закреплена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В соответствии со ст. 11 Устава только СБ может предпринять действия, в первую очередь принудительного характера, в этой сфере. Безусловно, Совет Безопасности может прибегать к помощи других международных институтов, в частности, региональных организаций, однако только при условии сохранения за СБ всей полноты руководства и контроля в отношении этих структур. Так, ст. 53 Устава ООН определено, что "СБ использует, где уместно, такие региональные соглашения или органы для принудительных действий под его руководством". Помимо статей Устава ООН, существует еще Учредительный договор, из которого следует, что ни один из органов Организации не вправе передавать свои функции другому органу, государству или группе государств.
Однако несмотря на столь жесткую регламентацию исключительности компетенции СБ в сфере обеспечения международного мира и безопасности, особенностью ОПМ нового поколения стала именно неподконтрольность этих операций СБ. В подтверждение достаточно привести лишь несколько примеров: Операция "Буря в пустыне" проводилась на основе резолюции 672 (1990) от 29 ноября 1990 г. (объем, характер, оценка последствий применения вооруженных сил не согласовывались с СБ) ;
31 июля 1994 г. СБ принял резолюцию 940 - "формировать многонациональные войска" и "использовать все необходимые меры для отбытия из Гаити военного руководства". Осуществление этой операции взяла на себя в полном объеме администрация США. Руководствуясь резолюцией СБ, Бил Клинтон лично передал ультиматум военному руководству Гаити. 19 сентября на остров были доставлены 3 тысячи, а к октябрю уже 20 тысяч американских солдат и т. д.
Проблемой этих операций c правовой точки зрения является даже не то, что руководство ими взяло на себя фактически одно государство - США, даже если руководство этими операциями осуществляется коллегиально рядом государств (так называемое коллегиальное миротворчество) - это есть грубейшее нарушение норм международного права, и в первую очередь, Устава ООН. Только СБ вправе проводить, или как минимум осуществлять руководство такими операциями - и это есть решение всех объединенных наций, выраженное в положениях Устава ООН, более того, СБ не имеет никакого права самостоятельно предавать осуществление этих полномочий определенному государству или их коалициям - решение об этом опять же могут принять только все объединенные нации, причем путем пересмотра Устава ООН. Таким образом, современная практика самоустранения СБ при осуществлении принудительных действий по поддержанию международного мира и безопасности грубо противоречит положениям Устава ООН, регламентирующим правовой статус Совета и противоречит основным положениям Учредительного договора организации, закрепляющим неотъемлемость исключительных полномочий Совета Безопасности.
Основной же действующей силой при самоустранении СБ в миротворческих операциях нового поколения становится сегодня Североатлантический альянс, объединяющий наиболее развитые как в экономическом, так и в военно-политическом плане государства западного региона. Современная деятельность именно этой региональной организации в соответствии с фактами современной международной жизни является основным фактором резкого снижения эффективности деятельности Совета и умаления его главной роли в деле поддержания международного мира и безопасности.
Источник: