может ли госслужащий быть учредителем ооо

Ответ от Иван Ионов[гуру]
Да, все ссылаются на закон о госслужбе, но, видимо, никто его толком не читал.
Самое распространенное заблуждение о госслужащих.
Во-первых, Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" прямо разрешает госслужащим заниматься не только научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, но и любой другой оплачиваемой работой, если только это не приведет к конфликту интересов (часть 2 статьи 14).
Во-вторых, исчерпывающий перечень запретов для госслужащих приводится в статье 17 данного Федерального закона. В частности, госслужащим запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией и заниматься предпринимательской деятельностью.
Однако сам факт выступления в качестве учредителя ООО не является предпринимательской деятельностью.
Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Однако учредитель ООО не несет риск убытков от деятельности ООО. Общество само отвечает по своим долгам своим имуществом (пункт 1 статьи 48, статья 87 ГК). Гражданин (в качестве учредителя, участника общества) не заключает сделок от своего имени. Предпринимателем является само ООО, гражданин лишь участвует в его управлении.
Таким образом, государственный гражданский служащий имеет право выступать учредителем ООО, если при этом он не будет участвовать на платной основе в деятельности органа управления этого ООО.