Длящееся административное правонарушение
Автор Валерий задал вопрос в разделе Юридическая консультация
Являлется ли это правонарушение длящимся? и получил лучший ответ
Ответ от Казанцев Николай[гуру]
Ну вот сначала нужно разобраться что есть длящееся АПН :
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24 марта 2005 года, №5
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
[ссылка появится после проверки модератором]
14.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Вот и вопрос - указан ли срок предоставления в каких-то НПА для ситуации, указанной в ч.1 ст.15.19 и срок раскрытия в НПА, описывающих порядок раскрытия для ситуации , указанной в ч.2 ст.15.19.
Для ответа нужно знать НПА в данной предметной области. Т.е. если знаешь - скажи. Или самому копаться ? 🙂
Ну если это (как ты пишешь) из ст.91 ФЗ "ОБ акционерных обществах"
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=66015
ст.91...
2. Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.
==То тут четко указан срок, значит, согласно разъяснениям Пленума ВС РФ (см.выше), такое АПН не является длящимся.
ЗЫ. По мудрым словам Ван Гога. Разумеется, вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по причине истечения предельного срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ для вынесения постановления об администртативном наказании, вовсе не означает того, что если какое-то право при этом было нарушено, то и требовать признать это право нарушенным и сообственно возмещения причиненого вреда нельзя. В административном процессе имеет место отношение "государство-гражданин" или "государство-организация" (государство наказывает или не наказывает гражданина или организацию за совершение административного правонарушения). Естественно, что своими действиями (бездействием) в ситуации, в которой было возбуждено дело об административном правонарушении, гражданин или организация могут нанести (а могут и на нанести) вред какому то иному субъекту (гражданину или организации), нарушить какие-то првва этого субъекта. Но последнее осуществляется в рамках уже гражданского производства (где рассмативаются отношения "гражданин-гражданин" или "гражданин-организация" или "организация-организация", которые лежат вне компетенции КоАПа). Связка дела об административном правонарушении и гражданского дела может лишь облегчать решение последнего (классическая схема "кто совершил АПН при ДТП - повлекло ли это АПН причинение вреда" - позволяет на основе документов об административном правонарушении во многих случаях предопределять решение о гражданском деле о возмещении вреда и служит основной того же механизма работы ОСАГО. Но если событие АПН не подтвердилось встуившим в законную силу постанвлением об адм.наказании, то это вовсе не мешает требовтаь возмещения вреда в рамках гражданского дела.
Полагаю,если запрос инвестора-акт единовременный,то и длящимся не является...
Административное наказание можно избежать зашкерившись в больницу или ещё куда на 2 месяца.
осмелюсь предположить, что в отношении предоставления недостоверной информации - не длящееся и состав наступает с момента предоставления информации, которая является недостоверной, а вот непредставление информации и ч. 2 - длящиеся...
первая часть - единовременное, поскольку определен момент совершения - после требования инвестора...и вторая - тоже, потому что законом установлен порядок предоставления такой инфы, более того, по-моему - вообще формальный состав...
не длящееся правонарущение
Стандартное уточнение - а мы на чьей стороне? ;0) И сопутствующее - а чего мы хотим добиться?
Я бы разделил в данном случае вопрос админответственности за перечисленные правонарушения (описано подробно в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24 марта 2005 года, №5 - см. ответ Николая казанцева) и вопрос восстановления нарушенного права (как данное правонарушение повлияло на Ваши права и обязанности)
Если с первым всё довольно просто:
"Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие) , которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. ",
то вопрос восстановления/компенсации нарушенного права имеет более сложный характер и в этом случае, ссылаясь на практиру Европейского суда, можно переходить от "правонарушения" в смысле админправа к "нарушению прав" в смысле Европейской Конвенции, которая не рассматривает административный процесс как вещь в себе, но разносит решения по админ делам (и вопрос наличия эффективных средств защиты) на три большие групы:
1) имеющие гражданский характер и приведшие к нарушению гражданских прав.
2) имеющие улоговный характер.
3) не приведшие к нарушению прав, гарантированных Конвенцией.
Возвращаясь к Вашему вопросу - истечение срока привлечения к админответственности отнюдь не означает, что Ваше нарушенное право более не должно быть защищено (например - в гражданском процессе) и нарушитель либо государство более не обязано это право воссстановить - каждому праву, которое не является декларативным, соответстует определённая обязанность.