Автор Дмитрий Ковалёв задал вопрос в разделе Паспортный режим, регистрация
Нужна ли временная прописка (регистрация) в Санкт-Петербурга человеку, постоянно прописанному в Ленингр. обл.? и получил лучший ответ
Ответ от Председатель ТСЖ[гуру]
О порядке регистрацииграждан Россиипо месту пребывания
В адрес Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге поступает большое количество обращений граждан Российской Федерации о нарушениях органами регистрационного учета порядка регистрации граждан России по месту пребывания.
Настойчивое стремление некоторых территориальных пунктов, отвечающих за регистрацию граждан, установить собственный порядок и условия регистрации граждан по месту пребывания, нарушают их конституционное право на свободу передвижения. Многие граждане, в свою очередь, не владеют элементарными знаниями действующего законодательства и зачастую не знают, куда им обратиться за защитой своих прав и интересов.
В связи с этим, на наиболее часто задаваемые вопросы отвечает Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге И. П. Михайлов
- Что такое место пребывания?
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база и иная подобная организация, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
- Кем осуществляется регистрационный учет?
Регистрационный учет осуществляется начальниками, заместителями начальников, инспекторским составом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками в структурных подразделениях территориальных органов, а в случаях, установленных законодательством, - уполномоченными Главами администраций должностными лицами органов местного самоуправления поселений.
Должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются должностные лица:
-жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;
- жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
- акционерных обществ и других коммерческих организаций;
- других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
- В течение какого времени, с момента прибытия к месту временного проживания следует обратиться в регистрационный орган по вопросу о регистрации по месту пребывания?
Гражданин, прибывший к месту временного проживания (пребывания) в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока должен обратиться с заявлением о регистрации по месту пребывания к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – к собственнику жилого помещения.
- Нужно ли сниматься с регистрационного учета по месту жительства при регистрации по месту пребывания?
Регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Источник:
Гражданин обязан зарегистрироваться по МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ по истечении 90 дней со дня прибытия на это самое место пребывания.
Причём, естественно, - НЕПРЕРЫВНОГО пребывания.
Например, вы приехали в СПб, и живёте там где-то ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ. Через 10,20 (30,40,50 и т. д. ) дней вы выехали из Спб на сутки, и течение срока прервалось. Приехали вновь-вновь пошёл срок.
Так что если вы везжаете из СПб хотя бы 1 раз за 90 дней, то, естественно, никакой регистрации в соответствии с законом НЕ ТРЕБУЕТСЯ
Местом проживания является не субъект РФ (Санкт-Петербург или Ленинградская область) , а
конкретная квартира или жилой дом.
Поэтому противоправным является непрерывное проживание в другой квартире (жилом доме) , нежели указанные в паспорте (в штампе о регистрации по месту жительства) или в свидетельстве о регистрации по месту пребывания, если истек определенный срок (7 и 90 дней соответственно) , а обязанность совершить необходимые действия для регистрации гражданином не выполнена.
Даже если в паспорте регистрация по месту жительства - Санкт-Петербург, а проживаете фактически более 90 дней в другом доме или квартире в том же Санкт-Петербурге.
Лучше всего прочитать, как определяется "место пребывания" и "место проживания" в Постановлении Правительства РФ
3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) , социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие) , а также иное жилое помещение.
Так что местом пребывания или жительства является не просто населенный пункт, а конкретный жилой дом или жилое помещение.
Существенны сроки, в течении (по истечении) которых возникает обязанность гражданина обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрации, и представить при этом необходимые для регистрации документы. Именно невыполнение этой оязанности в указанные сроки и может трактоваться как административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ
В случае "места жительства" -
16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию
В случае "места пребывания"
9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию
Из сказанного и вытекает житейское представление о ненужности регистрации по месту пребывания в другом жилом помещении, нежели указано в отметке о регистрации по месту жительства или месту пребывания в том же населенном пункте - в этом случае ВЕСЬМА сложно доказать, что человек пребывает в данном помещении более 90 дней, вообще не посещая жилое помещение, где он зарегистрирован (разве если заняться доказательством, что регистрация "липовая", либо если набрать кучу свидетелей, либо если сам человек признается - "да, живу в этой квартире больше 90 дней, а что нельзя разве, ведь я "прописан" в этом же населенном пункте, просто по другому адресу" - тогда да, можно вменить ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ) .
Именно в связи со сложностью доказательства сотрудники милиции крайне редко придираются в Спб - к имеющим регистрацию по месту жительства в Ленобласти, в Москве - к имеющим регистрацию по месту жительства в Мособласти.
Отвечал тут (вместе со ссылками)
А если приехали на машине, т. е. нет билетов, как доказать, что недавно в городе?