бюджетное послание президента

Ответ от Ѐоман Сизиков[гуру]
В Бюджетном послании Президента рассматриваются основные вопросы бюджетной политики государства, соответственно, оно является источником финансового права. Тем более что бюджет - часть финансовой системы государста.
Так в бюджетном послании на 2008 - 2010 года выделены следующие моменты:
Первый - снижение цен. Обеспечить сокращение инфляции до 3-4 процентов в год.
Второй - долгосрочная сбалансированность бюджета. Стабфонд преобразовать в Фонд будущих поколений и Резервный фонд, который обеспечит расходы бюджета при значительном снижении цен на нефть.
Третий - финансовое планирование. Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию на период до 10-15 лет и более.
Четвертый - обязательства прежде всего. В основу бюджетной политики должно быть положено безусловное исполнение действующих обязательств. Принципиальные решения об их отмене, прекращении или реструктуризации должны вырабатываться до завершения формирования проекта бюджета.
Пятый - современные принципы государственных капвложений. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения между государственным заказчиком и подрядчиком, должен стать контракт, заключаемый на весь период реализации инвестиционного проекта. Расходы включаются в расходные обязательства государства и не могут быть пересмотрены.
Шестоой - аудит эффективности. Повышать качество финансового менеджмента в бюджетном секторе. Контроль за целевым использованием бюджетных средств должен стать более действенным, ориентированным не только на выявление, но и на предотвращение финансовых нарушений, должен создавать основу для принятия конкретных решений.
Еще один важный момент послания - это снижение налогового бремени. При этом снижение ЕСН в послании предлагается увязывать с вопросами реформирования пенсионной системы и развития системы добровольного пенсионного страхования. Подчеркивается, что негативное воздействие НДС на производство гораздо меньше, чем действие прямых налогов, таких, например, как налог на прибыль. Кроме того, уже с этого года улучшится механизм возврата НДС экспортерам, что сделает этот налог менее обременительным для бизнеса.
Очень важно, что в послании отвергается недавно прозвучавшая идея о восстановлении прогрессивной шкалы подоходного налога. Однако в качестве меры частичного повышения налоговой нагрузки на богатое население должен быть реформирован налог на недвижимость. При этом могут быть установлены повышенные ставки на дорогую недвижимость, а для малообеспеченных граждан - установлены налоговые вычеты. Таким образом, будет активизирована перераспределительная функция налоговой системы.