административная реформа

Ответ от Ольга[гуру]
Государственно-административные реформы как бы регулирует функции государственных органов. Например: гос. -адм. реформы властиПетра I. Утверждение
абсолютизма в России.
Преобразования проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были
последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были
продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот
или иной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра I.
Первый (1699-170910гг. ) - изменения в системе государственных учреждений и
создание новых, перемены в системе местного самоуправления, установление
рекрутской системы.
Второй (171011-171819гг. ) - создание Сената и ликвидация прежних высших
учреждений, первая областная реформа, проведение новой военной политики,
широкое строительство флота, учреждение законодательства, перевод
государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.
Третий (171920-172526) - начало работы новых, уже созданных учреждений,
ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация
армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой
системы налогообложения и нового порядка государственной службы. Вся
реформаторская деятельность Петра I закреплялась в форме уставов,
регламентов, указов, которые имели одинаковую юридическую силу. 22 октября
1721 г. Петру I был присвоен титул Отца Отечества, Императора
Всероссийского, Петра Великого. Монарх был главою государства, церкви,
высшим судьей, верховным главнокомандующим, в его исключительной
компетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров с
иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховный носитель
законодательной и исполнительной власти. В 1722 г. Петром I был издан Устав
о престолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника
"признавая удобного" и имел право, видя "непотребство в наследнике", лишить
его престола "усмотря достойного. Указом 22 февраля 1711 г. был учрежден
новый государственный орган - Правительствующий сенат.. Все назначения и
отставки сенаторов происходили по именным царским указам. Сенат учреждался
в качестве коллегиального органа, в компетенцию которого входило:
отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы
управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат
был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением,
Сенат состоял из сенаторов и канцелярии, Сенат являлся послушным орудием
самодержавия: сенаторы были лично ответственны перед монархом, а в случае
нарушение присяги, наказывались смертной казнью, опалой, отрешением от
должности, денежными штрафами. 1717-1719 годы были подготовительным
периодом становления новых учреждений - коллегий. До 1719г. президенты
коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать в дела. Образование
коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т. к. большинство
коллегий создавалось на базе приказов и являлись их правопреемниками. При
коллегиях состоял фискал (позднее прокурор) , который осуществлял контроль
за деятельностью коллегий. Коллегии выполняли сенатские указы, присылали
копии своих решений и доклады о своей деятельности в Сенат. Существовали
коллегии: коллегия иностранных дел, военную коллегию, камер-коллегия и др.
Тайная канцелярия (1718г. ) ведала сыском и преследованиями по политическим
преступлениям (дело царевича Алексея). Синод был главным центральным
учреждением по церковным вопросам. Он назначал епископов, осуществлял
финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлял судебные функции
Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство
дворянства и самодержавную власть, Реформы местного управления
проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах
бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями.
Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальное
деление, по
Источник: